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市政府辦公室關于加快通用航空產業發展的實施意見

市政府辦公室關于加快通用航空產業發展的實施意見


文號錫政辦發〔2017〕161號
制發機關2017-08-18 11:13:30
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文件狀態執行中


各市(縣)、區人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》(國辦發〔2016〕38 號)、《國家發展和改革委員會關于印發〈近期推進通用航空業發展的重點任務〉的通知》(發改基礎〔2016〕2160號)精神,結合我市實際,現就加快通用航空產業發展,提出如下實施意見。

  一、指導思想

  貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神,面向經濟社會發展的重大需求,以提升產業競爭力為目標,以構建通用航空全產業鏈為出發點,堅持企業主導、政府扶持,充分發揮市場配置資源的決定性作用,大力鼓勵和支持社會民間資本投入通用航空產業。通過政策支持、購買服務、加強監管等方式,為通用航空產業持續健康發展營造良好政策環境,建設立足長三角面向全國的通用航空產業集聚新高地。

  二、基本原則

  統籌規劃、引領發展。完善無錫通用航空運輸體系,加快通用機場布局規劃和建設,引領通用航空相關經濟產業快速發展。合理布局,協調發展。合理布局通用機場,實現通用航空與各種運輸方式的統籌協調發展。服務民生,有序發展。改善民生優化服務,一次規劃,分期實施。政府主導,轉型發展。堅持政府主導,創新通用機場建設投融資模式,推動通用航空轉型發展。

  三、發展目標

  (一)近期目標

  到 2020 年,建成宜興丁蜀通用機場,啟動建設馬山和錫山通用機場,布局建設 C 類通用機場,加快形成“12380”通用航空網絡;培育 3-5 家規模化的通用航空公司;加快推進宜興丁蜀通用航空產業園、梁溪通用航空產業園建設;宜興丁蜀通用航空產業園爭創國家級通用航空產業綜合示范園區;將通用航空產業培育成我市戰略性新興支柱產業,航空產業總產值實現200億元。

  (二)遠期目標

  到 2030 年,成為國內通用航空發達城市之一,建成國內最先進的通用航空基礎設施和支持服務體系,達到世界發達城市通用航空發展水平。以公(商)務飛行、通勤飛行、旅游飛行、航空培訓、物流和應急救援為特色的長三角地區重要的通用航空服務中心和通勤運營樞紐,實現10分鐘航程覆蓋全市。依托我市經濟開發區、產業集聚區、工業園區打造全國知名的通用飛機整機組裝和零部件制造基地,航空產業總產值突破500億元。

  四、發展方向及主要任務

  (一)建立長效工作機制

  市政府成立通用航空產業發展領導小組,辦公室設在市交通運輸局,建立領導小組聯席會、季度例會機制,準確掌握產業發展動態,協調解決產業發展中的重大問題,統籌推進全市通用航空產業發展,在園區建設、重大項目、政策資金等方面積極爭取國家部委和省直部門支持,促進全市通用航空產業加快發展。

  (二)建立通用航空股權投資基金

  設立無錫市通用航空股權投資基金,以政府為引導,以企業為主體,吸引社會資本參與,基金總體規模不低于50億元,為通用航空產業園區基礎設施、通用航空重大項目提供資金支持。

  (三)大力建設通用航空基礎設施

  根據《無錫市通用航空發展規劃》,積極有序推進通用航空基礎設施規劃建設,支持符合規劃的通用機場項目建設,支持通用航空公司基地建設。

  (四)打造國家級通用航空產業綜合示范區

  以國家建設通用航空產業綜合示范區為契機,加快推進宜興丁蜀通用航空產業園和梁溪通用航空產業園建設。加快完成通用航空園區規劃,完善通用航空園區基礎配套設施,開展通用航空園區招商引資工作,推進產業體系建設,積極發展通用航空高端制造業和現代服務業。宜興丁蜀通用航空產業園全力創建國家級通用航空產業綜合示范園區。

  保障通用航空產業發展用地,在符合土地利用總體規劃、切實保護耕地和節約集約用地的前提下,全力保障新增建設用地計劃指標,依法做好用地保障和服務工作。對通用航空重大項目,積極申請列入國家和省、市重點建設計劃,爭取使用省重點建設項目用地指標,確保項目順利實施。

  對落戶通用航空產業園的重大項目實行“一事一議”,明確支持政策,并積極申請國家和省發展通用航空業的激勵政策。

  (五)發展壯大通用航空產業鏈

  重點發展飛機整機制造與裝配、飛機改裝與維修、飛機發動機及其他零部件、航空材料、航空電子等航空制造業,壯大航空產業鏈。根據《中共無錫市委無錫市人民政府關于深化現代產業發展的政策意見》(錫委發〔2017〕39 號)精神,對符合條件的項目給予支持;對符合國家、省級財政支持方向的項目,積極爭取列入國家、省相關產業扶持計劃。

  (六)引導促進通用航空運營發展

  大力發展農林牧漁、社會事業、應急救援、教育培訓、低空旅游、商務通勤、資源勘查、氣象探測等多種形式的通用航空運營業務。

  市政府根據工作需要,以政府購買服務方式,支持通用航空產業發展,以公益性通用航空作業促進通用航空運營服務企業的組建、運營和發展。

  支持發展通用航空賽事、飛行表演等通用航空消費娛樂競技活動,積極爭取列入國家“200 公里航空體育飛行圈”布局,推動航空飛行營地和俱樂部發展,推廣運動飛機、熱氣球、滑翔飛行、飛機跳傘、航空模型等航空運動項目,構建以大眾消費為核心的航空體育產品和服務供給體系。支持發展航空咨詢、航空物流、航空金融、航空會展、航空培訓、文化創意等通用航空現代服務業。根據《中共無錫市委無錫市人民政府關于深化現代產業發展的政策意見》(錫委發〔2017〕39 號)精神,對符合條件的項目給予支持。

  (七)建立航空應急救援體系

  航空應急救援體系作為國家應急救援體系的重要組成部分,要建立以政府為主導、企業為載體、航空救援服務為核心、市場為導向、公益性與商業化相結合、產業化發展的體制和機制。試點建立政府部門、醫院、保險公司和通用航空企業共同組成的航空應急救援體系。

  (八)強化人才支撐

  加大航空類緊缺專業人才培養和引進力度。對來錫創新創業的航空產業高端人才,推薦申報國家“千人計劃”、省“雙創計劃”、 “六大人才高峰”、市“太湖人才計劃”等各類人才扶持與獎勵項目,對入選人才及時落實相應政策待遇。對新引進符合條件的航空產業高端人才和急需緊缺人才,在居留落戶、配偶就業、子女教育、醫療服務、社會保障手續等方面依照相關規定提供便利。

  

                                                    無錫市人民政府辦公室

                                                    2017年8月18日

  (此件公開發布)


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